หมุดหมายสำคัญเกิดขึ้นในปี 1995 เมื่อ InterCasino เว็บไซต์คาสิโนออนไลน์แห่งแรกของโลกเปิดตัว เริ่มจากให้ทดลองเล่น ก่อนที่ในปีต่อมาจะสามารถใช้เงินจริงได้ ซึ่งก็จดจัดตั้งอยู่ที่แอนติกานี่เอง แอนติกากลายเป็นตัวอย่างให้หลายประเทศหมู่เกาะ (Offshore Country) ลอกเลียนแบบ เช่น เบลีซ (Belize) ยิบรอลตาร์ (Gibraltar) กือราเซา (Curacao) เกรนาดา (Grenada) เซนต์คิตส์และเนวิส (Saint Kitts and Nevis) ข้อได้เปรียบของการลงทุนในหมู่เกาะเหล่านี้ สำหรับผู้ประกอบการแล้วอยู่ที่ความง่ายและประหยัด อย่างไรก็ดี สถานการณ์ทางกฎหมายโดยรวมเป็นไปอย่างผ่อนคลายลงเรื่อย ๆ การเติบโตของตลาดอินเตอร์เน็ตในรอบสองทศวรรษที่ผ่านมามีผลให้ประเทศต่าง ๆ ร่วม 100 ประเทศแล้วที่ทำให้การพนันออนไลน์รูปแบบใดรูปแบบหนึ่งถูกต้องตามกฎหมายของรัฐตน พบน้อยประเทศที่เลือกเดินสวนทาง เช่นรัสเซียจากที่เคยเปิดกว้างกลับกลายเป็นปิดกั้น แน่นอน ทุกประเทศล้วนวางบทลงโทษสำหรับผู้ที่ฝ่าฝืนกฎหมายเอาไว้ทั้งสิ้น ซึ่งความเข้มข้นทางเนื้อหายไม่เหมือนกัน ยังมิพักเอ่ยถึงความเอาจริงเอาจังในการบังคับใช้ที่ก็ย่อมแตกต่างกันออกไป บางประเทศวางโทษรุนแรงและครบวงจร ไล่เรียงตั้งแต่ผู้ประกอบการ ผู้เล่น ผู้มีส่วนสนับสนุนทั้งโดยทางตรงและทางอ้อม รวมถึงผู้โฆษณา แต่ในหลายประเทศกลับไม่คิดที่จะเอาผิดคนเล่นเลยแม้แต่น้อย เพื่อเผยแพร่องค์ความรู้ที่เป็นข้อค้นพบจากงานวิจัยของศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน และสร้างพื้นที่ให้มีการถกแถลงแนวนโยบายการพนันที่มีความทันสมัย เท่าทันปัญหาและผลกระทบ อันจะนำไปสู่การมีนโยบาย กฎหมาย มาตรการ หรือกลไกที่เหมาะสมในการจัดการกับการพนันในสังคมไทย ภายในงานมีการเผยแพร่ผลการสำรวจสถานการณ์การพนันในสังคมไทย ปี 2566 และเวทีอภิปรายในหัวข้อต่าง ๆ ทั้งเรื่อง การเปิดกาสิโนถูกกฎหมาย ผลกระทบจากการพนัน และแนวโน้มของการพนันออนไลน์ ในปี 2559 ประธานาธิบดี Duterte ออกกฎหมายให้การพนันออนไลน์ซึ่งครอบคลุมทั้งกาสิโน ทายผลกีฬา การพนันอื่นๆ ถูกกฎหมายโดยมุ่งไปที่การดึงดูดนักการพนันจากจีนเป็นหลัก ถึงแม้จะมีกิจกรรมผิดกฎหมายอยู่แล้วและคาดว่าจะทำให้มาอยู่บนดินทั้งหมดแต่ก็ไม่เป็นผล ทั้งบนดินและใต้ดินมีอยู่คู่กัน
การพนันออนไลน์บ้านเราเพิ่มขึ้นรวดเร็วช่วงล็อกดาวน์ เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 ทำให้ผู้เล่นพนันที่ไม่สามารถออกจากบ้านได้หันไปเล่นพนันออนไลน์มากขึ้น ประกอบกับวิถีชีวิตที่ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ใช้เวลากับโทรศัพท์มือถือและหน้าจอคอมพิวเตอร์ และเกือบทุกคนได้เห็นโฆษณาป็อปอัพสำหรับการพนันออนไลน์ที่มีโปรโมชันหลายอย่างดึงดูดให้เข้าไปเล่นทำให้จำนวนผู้เล่นเติบโตขึ้นมาก หากมีกาสิโนถูกกฎหมาย จะเพิ่มความเสี่ยงหลายด้าน ได้แก่ การเพิ่มจำนวนผู้ติดพนัน การกระทบต่อครอบครัวและชุมชน และปัญหาอื่นๆ เช่น การฟอกเงิน อาชญากรรม และภาพลักษณ์ของประเทศ โดยเฉพาะในด้านความปลอดภัย จนท้ายที่สุดผลของการเปิดกาสิโน ทำให้รัฐบาลต้องเอางบประมาณประเทศจำนวนมากมาเยียวยาแก้ไขปัญหาต่างๆ เช่น ปัญหาอาชญากรรม ปัญหาการฆ่าตัวตาย จนท้ายที่สุดกลายเป็นค่าเสียโอกาสในการนำงบประมาณในส่วนดังกล่าวไปใช้ในการพัฒนาประเทศ โดยหลักแล้วหากประเทศยังมีทรัพยากรมนุษย์ที่ติดพนันเยอะ ยังไม่ค่อยมีคุณภาพ การทำกาสิโนให้กลายเป็นกิจกรรมถูกกฎหมาย จะนำมาซึ่งหายนะทั้งทางสังคมและทางเศรษฐกิจอย่างร้ายแรง ทางสังคมอาจมองได้ไม่ยาก แต่ทางเศรษฐกิจก็คือ เวลาที่ประชากรของประเทศจำนวนมากติดการพนัน จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อผลิตภาพของกำลังแรงงาน เช่นพอติดพนันก็จะขาดงาน หรือมาทำงานก็ทำแบบไม่เต็มที่ หรือตกงาน
ติดต่อกรุงเทพธุรกิจ
- สอดคล้องกับมุมมองของ รศ.นวลน้อย ตรีรัตน์ อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ในฐานะผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน แสดงจุดยืนไม่เห็นด้วยกับการเปิดให้กาสิโนถูกกฎหมายในประเทศไทยในช่วงเวลานี้ โดยให้เหตุผลว่า ประเทศไทยยังมีปัญหาเรื่องการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดไม่เพียงพอ ขณะที่ประเทศที่สามารถเปิดกาสิโนได้อย่างปลอดภัยนั้น ต้องมีกฎหมายที่ซับซ้อนและมีประสิทธิภาพในการบังคับใช้เพื่อป้องกันปัญหาทางสังคม ความปลอดภัย และอาชญากรรม
- พนันออนไลน์ ร้ายแรงกว่ากาสิโน หลุมดำ พาประเทศไปสู่หายนะ
- • การใช้บุคคลที่สาม ฟอกเงินผ่านคนกลางหรือใช้บัญชีของผู้อื่นในการพนัน
- โดยพวกเขานำแผ่นไม้เล็ก ๆ มาใช้แทนเหรียญเงิน ซึ่งแผ่นไม้นี้ ได้รับการพัฒนาจนกลายเป็นสิ่งประดิษฐ์ที่เรียกว่า “ชิป” (Chip) แปลความหมายถึง เศษไม้ เศษหิน แผ่นตัด หรือเบี้ย
- เชื่อว่าหลายๆ คนคงเคยได้ยินคำว่า บาคาร่า หรือ ปั่นบาคาร่า ตามโลกออนไลน์กันมาบ้างแล้ว ซึ่งหลายคนที่เข้าสู่วงการนี้ร้อยทั้งร้อยคือเสียเงิน ชีวิตพังกันทั้งนั้น แต่ก็ยังมีผู้ที่สนใจและอยากที่จะรวยทางลัดกันอยู่ไม่น้อย
มีการติดตามการเคลื่อนย้ายเงินผ่านพรมแดนอย่างเข้มงวด การเคลื่อนไหวของเงินจำนวนมากที่ผ่าน Junket ถูกตรวจสอบเพื่อตรวจหาธุรกรรมที่น่าสงสัย Junket หวยออนไลน์ ต้องผ่านกระบวนการตรวจสอบอย่างเข้มงวดและได้รับใบอนุญาตจากหน่วยงานกำกับดูแลในมาเก๊า
เรื่องฮอตในรอบสัปดาห์
“ดร.ชิดตะวัน นักเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์” กล่าวต่อไปว่า จากที่ดูการเดินหน้านโยบายสถานบันเทิงครบวงจรที่ให้มีกาสิโนด้วยของรัฐบาล เข้าใจว่าพยายามเดินตามรอยสิงคโปร์โมเดล แต่ที่คนในรัฐบาลอธิบายออกมาเหมือนไม่ได้ follow เช่นเรื่องการเก็บอัตราค่าเข้ากาสิโนของคนในประเทศ เพราะหากเก็บค่าเข้ากาสิโนในอัตราต่ำ ก็ทำให้กลุ่มเปราะบางก็เข้าไปได้ โดยไม่มีเครื่องการันตีว่าคนไทยจำนวนมากจะไม่ติดการพนัน หรือการที่นายกฯ บอกว่าต้องให้มีกาสิโนเพื่อแก้ปัญหาบ่อนการพนันผิดกฎหมาย อันนี้ก็ไม่ follow สิงคโปร์โมเดลแล้ว เพราะหากจะแก้ปัญหาการพนันผิดกฎหมาย หมายถึงคือต้องเอาคนไทยไปเล่น แต่ของสิงคโปร์เขามีมาตรการรัดกุม ไม่ให้คนสิงคโปร์ติดการพนัน โดยเน้นกลุ่มนักท่องเที่ยว (3) ด้านผลกระทบ (Impact) มุ่งศึกษาเกี่ยวกับผลกระทบ (ตอน 10-11) มุ่งศึกษาผลกระทบในระดับบุคคล มักเจาะจงกลุ่มผู้ที่มีปัญหาติดการพนันโดยเฉพาะ วัดด้วยแบบประเมิน เช่น South Oaks Gambling Screen (1987), DSM-5 (2013) งานวิจัยจำนวนหนึ่งเป็นงานวิจัยเชิงทดลอง (Experimental Research) ใช้กลุ่มประชากรขนาดเล็ก เพื่อดูพัฒนาการก่อน-หลังการใช้เครื่องมือต่าง ๆ บางงานศึกษาผลกระทบที่เกิดขึ้นกับวัยรุ่นกลุ่มหนึ่งเพียงแค่ไม่กี่คน เป้าหมายคือลดความเสี่ยงต่อการติดพนัน บางชิ้นที่ดูผลกระทบในระดับสังคมเลือกใช้วิธีศึกษาจากข่าวอาชญากรรมบนเว็บไซต์ที่เกิดขึ้นกับแหล่งพนันออนไลน์ หรือไม่ก็ใช้วิธีสอบถามจากกลุ่มตัวอย่างว่าเคยกระทำผิดกฎหมายหรือไม่ มากน้อยเพียงใด หลายประเทศมีลักษณะผสมผสานคือ การพนันบางชนิดยอมให้มีผู้ให้บริการหลายราย ส่วนบางชนิดกลับถูกผูกขาดโดยรัฐแต่เพียงผู้เดียว เช่นหลายประเทศแถบสแกนดิเนเวีย (ก่อนที่มีเรื่องมีราวขึ้นในอียู) เหตุผลของรัฐบาลที่ทำให้การพนันออนไลน์ถูกกฎหมายที่ให้กับสังคมก็คือ เพื่อรัฐจะได้เข้าไปจัดการและควบคุมให้มีมาตรฐาน และเพื่อปกป้องคุ้มครองผู้เล่น โดยก่อตั้งองค์กรของรัฐขึ้นมาทำหน้าที่ควบคุม (Agency Authority) ทั้งที่อันที่จริงแล้วเกี่ยวพันกับประเด็นเรื่องแหล่งภาษีและรายได้เข้ารัฐ (Taxation and Revenue Collection) และเพื่ออุดช่องว่างมิให้เงินตรารั่วไหลออกนอกประเทศอย่างมิต้องสงสัย อรรถสิทธิ์ กล่าวต่อว่า รัฐบาลจึงต้องการที่จะควบคุมการพนันให้ถูกต้อง มีการจำกัดและตรวจสอบอย่างเข้มข้น เช่น ตรวจสอบคุณสมบัติของผู้เล่น จำนวนเงิน และเส้นทางการเงินของผู้เล่น โดยการทำคาสิโนแบบถูกกฎหมายนั้นคาดว่าจะทำให้การพนันออนไลน์ต่างๆ ในประเทศไทยลดลง รวมถึงการนำรายได้จากส่วนนี้มาพัฒนาประเทศต่อ ทุกวันนี้เรากำลังเผชิญปัญหาเรื่องคอลเซ็นเตอร์เรื่องคนถูกหลอกบนโลกออนไลน์ เรื่องปัญหาธุรกิจสีเทา แต่หลายนโยบายรัฐบาลกลับกลายเป็นการส่งเสริมธุรกิจเทา โยงกับการฟอกเงินให้ง่ายขึ้น ทั้งการจะเปิดคาสิโน ทำให้การพนันออนไลน์ถูกกฎหมาย รวมทั้งจะทำให้เงินดิจิทัลหรือคริปโทฯ ใช้ในการชำระสินค้าได้ จากบทเรียนของสิงคโปร์ รศ.นวลน้อย จึงเสนอว่า หากประเทศไทยจะเดินหน้าทำกาสิโนถูกกฎหมาย ควรมีคณะกรรมการเฉพาะกิจขึ้นมาอย่างจริงจัง เพื่อศึกษาผลกระทบ ออกมาตรการป้องกัน คัดกรองกลุ่มเสี่ยง ให้ความรู้แก่ประชาชน และติดตามสถานการณ์อย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในกลุ่มผู้ที่มีปัญหาการพนัน พร้อมทั้งเสนอให้มีการเชื่อมโยงกับระบบสุขภาพจิตและการบำบัดฟื้นฟูอย่างครบวงจร เพื่อคุ้มครองผู้บริโภคอย่างแท้จริง
“รศ. ดร.ชิดตะวัน ชนะกุล อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ นักวิชาการที่ติดตามนโยบายเปิดสถานบันเทิงครบวงจรที่ให้มีกาสิโนอยู่ด้วยมาอย่างต่อเนื่อง” ให้ทัศนะว่า การที่รัฐบาลโดยมติคณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. เว็บไซต์การพนันออนไลน์ที่ได้รับอนุญาตเป็นแห่งแรกของโลกได้แก่ Swiss Lottery ในชื่อ Loterie Romande เมื่อเริ่มจำหน่ายลอตเตอรี่ผ่านระบบออนไลน์ครั้งแรกในเดือนกันยายน ค.ศ. ด้วยครั้งนี้คือครั้งแรก ก็คงต้องเริ่มบอกเล่าที่ความเป็นมาของธุรกิจการพนันออนไลน์ข้ามชาติกันก่อน #สำนักงานประชาสัมพันธ์จังหวัดพระนครศรีอยุธยา #พนันออนไลน์ #มีความผิด #เสี่ยงคุก #เสี่ยงยึดทรัพย์ ทั้งนี้ หากประชาชนมีข้อสงสัย สามารถขอรับคำปรึกษาด้านกฎหมาย บริการด้านงานยุติธรรมต่าง ๆ ได้ที่โทรสายด่วนยุติธรรม 1111 กด 77 ฟรีตลอด 24 ชั่วโมง บาคาร่า เป็นเกมไพ่ที่เล่นกันในคาสิโน โดยมีการเทียบไพ่กันระหว่างผู้เล่นสองฝ่ายคือ ผู้เล่น และ เจ้ามือ (แบงเกอร์) แต่ละรอบ จะมีผลสามแบบ คือ ผู้เล่นได้คะแนนสูงกว่า, แบงเกอร์ได้คะแนนสูงกว่า และ เสมอ
ชาวสยามรู้จักการพนันมายาวนาน โดยรูปแบบการพนันในอดีต นิยมนำสัตว์มาสู้กัน อาทิ การเดิมพันไก่ชน การแข่งวัวชน รวมถึงการแข่งขันกีฬาพื้นบ้าน เช่น การแข่งความเร็วเรือ จนเป็นที่มาของคำว่า บ่อน ที่มีความหมายว่า เป็นแหล่งชุมนุมกันเพื่อการบางอย่าง Ridotto มีกฎเกณฑ์ค่อนข้างมาก อาทิ ผู้ที่จะเข้าไปใช้บริการ ต้องสวมหมวกและหน้ากาก แถมยังต้องใช้เงินเดิมพันที่สูง จึงมีเพียงเหล่าขุนนางที่เข้าไปมีกิจกรรมในสถานที่แห่งนี้ ส่วนการเกิดขึ้นของ “กาสิโน” แห่งแรกในโลก ถูกก่อตั้งเมื่อปี 1638 ที่เมืองเวนิส ประเทศอิตาลี มีชื่อว่า Ridotto และหลังจากนั้นไม่นาน ธุรกิจกาสิโน ได้แพร่กระจายไปยังดินแดนต่าง ๆ ทั่วทวีปยุโรป โดยพวกเขานำแผ่นไม้เล็ก ๆ มาใช้แทนเหรียญเงิน ซึ่งแผ่นไม้นี้ ได้รับการพัฒนาจนกลายเป็นสิ่งประดิษฐ์ที่เรียกว่า “ชิป” (Chip) แปลความหมายถึง เศษไม้ เศษหิน แผ่นตัด หรือเบี้ย กระทั่งต่อมามีการนำแผ่นกระเบื้องเล็ก ๆ มาใช้เล่นพนันในรูปแบบของลอตเตอรี เรียกกันว่า Keno การละเล่นนี้เป็นที่นิยมอย่างมาก
